In een memo uit 2018 beschreef de Kansspelautoriteit hoe de politieke opinie over de toezichthouder positiever werd door de nieuwe prioriteringscriteria. De Kansspelautoriteit zag de positieve effecten van het nieuwe beleid en besloot door te gaan met de destijds nieuwe manier van handhaven op de online gokmarkt.
Enkele dagen na het verschijnen van het eerste deelbesluit van een Woo-verzoek over de handhaving door de Kansspelautoriteit tegen illegale online casino’s en affiliates, verscheen ook het tweede deelbesluit. Net als in het eerste deelbesluit werden dagjournaals gedeeld waarin de notities te zien waren van de toezichthouder in de verschillende casussen die werden behandeld.
In de nieuw gepubliceerde dagjournaals zijn veelal notities te vinden over handhavingsacties tegen illegale bingo’s die via Facebook werden georganiseerd in de coronaperiode. De Kansspelautoriteit kreeg meerdere meldingen binnen waarna de toezichthouder actie ondernam.
Te zien is hoe de samenwerking met Facebook verliep. In veel gevallen verwijderde Facebook de door de Kansspelautoriteit aangemelde Facebookgroepen binnen 24 uur. In enkele gevallen kon de Kansspelautoriteit echter geen overtreding constateren in de onderzoeken, omdat de medewerkers van de toezichthouder niet werden toegelaten tot de Facebookgroepen waarin de bingo’s mogelijk werden georganiseerd.
Advies om door te gaan met nieuw ingezette koers
Naast de dagjournaals publiceerde de Kansspelautoriteit ook een memo uit september 2018 waarbij de aanpak van illegale online kansspelen werd besproken. In 2017 wijzigde de Kansspelautoriteit haar werkwijze middels nieuwe prioriteringscriteria. In de memo werd besproken of de Kansspelautoriteit dit beleid met nieuwe prioriteringscriteria wel of niet moest voortzetten.
Het advies van de Raad van bestuur van de Kansspelautoriteit was om de nieuwe werkwijze voort te zetten. Het belang van handhaving zou zwaarder wegen dan de risico’s voor de kanalisatie, zo valt te lezen:
“De Raad van bestuur adviseert de nieuwe Raad van Bestuur de ingezette weg op de online handhaving onverminderd voort te zetten. De huidige Raad van bestuur weegt het belang van daadkrachtige handhaving zwaarder dan die van een mogelijk verminderde kanalisatie als gevolg van die handhaving.”Kansspelautoriteit
Het voortzetten van het nieuwe handhavingsbeleid zou betekenen dat er ‘de komende periode’ handhavend zou worden opgetreden tegen drie tot vijf online aanbieders.
Een zoekslag in de sanctiebesluiten van de Kansspelautoriteit levert op dat er tussen september 2018 en oktober 2019 acht sanctiebesluiten zijn gepubliceerd tegen online casino’s. In alle gevallen werd het de gokbedrijven aangerekend dat zij iDeal nog als betaalmethode hadden aangeboden na de introductie van de nieuwe prioriteringscriteria. De volgende acht gokbedrijven werden beboet:
| Online casino | Boete |
|---|---|
| Pokerstars | € 400.000 |
| Unibet | € 470.000 |
| Bwin | € 350.000 |
| Casumo | € 310.000 |
| William Hill | € 300.000 |
| Mr Green | € 312.500 |
| LeoVegas | € 350.000 |
| Royal Panda | € 400.000 |
In het geval van PokerStars was de overtreding van aanbieden van iDeal ten tijde van de memo al verholpen. De boete werd echter opgelegd omdat iDeal al niet meer aangeboden mocht worden vanaf 2017.
Goed voor imago Kansspelautoriteit
Volgens de Raad van bestuur was het onverstandig om de weloverwogen koers die in 2017 was ingezet te wijzigen. De Kansspelautoriteit zou namelijk al de effecten merken van de gekozen aanpak. Als voorbeeld wordt genoemd dat de aandelenbeurs in Zweden reageerde op de boetes die de Kansspelautoriteit oplegde. Daarnaast besloot PokerStars om iDeal te verwijderen als betaalmethode, zoals was aangegeven in de prioriteringscriteria.
Verder zou het nieuwe handhavingsbeleid goed zijn voor het imago van de Kansspelautoriteit als handhavende instantie, zo stelde de Raad van bestuur. Het optreden van de toezichthouder zou ervoor hebben gezorgd dat de meningen in de Tweede Kamer over de Kansspelautoriteit een stuk positiever waren geworden:
“Waar de teneur in 2016 nog zeer negatief was, is deze nu een stuk positiever.”Kansspelautoriteit
De Kansspelautoriteit hechtte veel waarde aan het politieke vertrouwen in de toezichthouder, zeker in de aanloop naar de invoering van de Wet Kansspelen op afstand. Pas als er meer duidelijk zou zijn over de invoering van de nieuwe online gokwet, zou een heroverweging van het beleid op zijn plaats zijn, zo was te lezen:
“Een draadkrachtig optredende Ksa zal bovendien het noodzakelijk vertrouwen van het parlement in de Ksa versterken. Dat vertrouwen wil het parlement hebben voordat zij het toezicht op vergund online aanbod aan de Ksa overlaat.”Kansspelautoriteit
BRON:CASINONIEUWS.NL